保溫材料遭雙重防火標準 青海上百學校驗收難

　　中廣網西寧7月29日消息（記者凌晨 葛修遠）據中國之聲《新聞縱橫》報道，時值暑假，青海省的很多中小學都利用這個間隙，進行學校安全工程的施工。然而記者在采訪中發現，因為保溫材料的防火標準發生變化，青海省上百所中小學安全工程進度受到影響，不但消防驗收很可能無法通過，秋季學期正常開學也面臨很大壓力。究竟是怎樣的標準變更 卡住了已經獲得正常審批的校園建設？

　　如何報驗 至今仍是未知數

　　記者在西寧市第七中學東校區的校園安全工程的施工現場了解到，就在兩個月前，這所學校的建設因為外墻保溫材料防火標準的變化，而陷入了停滯，并嚴重影響到了施工進度。

　　侯世民：正如你所見的那樣，現在裝修方面已經完成了90%了。我們預計是在8月10日左右所有工程全部結束。但是現在我們遇到的關鍵的問題是，到最后去怎么報驗?我現在心里也是一個未知數。

　　不知道到底按什么標準去做

　　西寧市第七中學東校區總務處主任侯世民所擔心的未知數，就是學校教學樓外墻保溫材料的防火等級能否通過消防驗收。西寧市第七中學東校區的校安工程教學樓是2010年10月開工建設的，當時外墻保溫是按照公安部、住房和城鄉建設部2009年聯合制定的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》中“民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應低于B2級”的要求進行的設計審批。然而，2011年3月14日，公安部消防局下發的一份《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》，卻讓青海省200多所準備或已經開始校安工程外墻保溫施工的學校不知所措。

　　侯世民：保溫材料我們不知道到底去按照什么標準去做，之前公安部和城鄉建設部在2009年的46號文中要求高度小于24米的建筑，其保溫材料的燃燒性能不能低于B2級。后面2011年公安部的65號文，要求必須采用A級材料，但是A級材料到底是個什么東西？我們不太明白，A級材料在西寧市場上可以說是沒有。

　　材料款從何來 也是未知數

　　根據我國的國家標準：燃燒性能A級，是指不燃性建筑材料，包括：泡沫玻璃、泡沫陶瓷、發泡水泥等建筑材料，B1級是指難燃性建筑材料，B2級則是可燃性建筑材料，包括聚乙烯等大家熟悉的材料。

　　從防火標準上來看，顯然A級材料具有無可比擬的安全性。但是由于在此前并沒有得到推廣，市場上的A級材料十分緊俏，而且造價也至少是B級的5倍以上。資金從哪里來？這對于已經通過審批，并按照預算劃撥專款的校安工程來說，無疑是一個巨大的難題。

　　七中東校區總務處主任侯世民：我們進的批泡沫玻璃是1970元，現在可能要達到2200元左右。B2級材料每一立方在原來是470、480元，現在已經500了。這個資金是中央資金，拆一補一，多一分錢也不給，所以說要是達到所有要求的話，是要花費上百萬的，這個錢從哪里來？也是個未知數。

　　記者：中央的撥款是按照B級得材料費用做的預算嗎？

　　侯世民：對、對！錢從何來？也是未知數。

　　有學校因此停工長達40天

　　全國中小學校舍安全工程，是由國務院統一部署實施，計劃從2009年起用三年時間，對全國城市和農村的所有中小學進行改造加固，使校舍達到重點設防類抗震防災要求。

　　青海省教育廳發展規劃處處長董林介紹說，由于執行標準的變化和成本上升，這一情況已經在不同程度上影響到了全省的校安工程進度，有的學校因此停工長達40天。

　　董林：影響是很大的，像西寧市上報數據是好像已經有37所主體建筑已經進入外墻保溫施工階段了。

　　記者：那這樣下去，9月份學校能開學嗎？

　　董林：相當危險。我們和主管廳長調研的時候，因為要認公安部的那個文，他們也是執行不下去，這個東西是非常嚴格。

　　新政未考慮實際 基層無奈

　　一方面是超出預算數倍的資金沒有來源，另一方面是有錢也買不到材料。萬般無奈之下，很多工程繼續沿用公安部、住房和城鄉建設部2009年聯合制定的標準，建筑外墻使用B2級別保溫材料，每層樓之間使用A級防火材料間隔出了45公分的防火隔離帶。

　　但是，在記者采訪中，青海省消防總隊也明確表示，在新政策出臺之前，他們只能嚴格執行公安部消防局的新標準，對于外遷保溫使用低于A級標準的民用建筑，如果進行消防驗收，那么結果只能是不合格。

　　然而，建設部門則認為在公安部、住房和城鄉建設部2009年聯合制定的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》沒有廢止的情況下，民用建筑外墻保溫材料使用B級材料是可以的。

　　兩個互相矛盾的文件使得眾多建設項目面臨一個沒有答案的選擇題，那就是：不使用A級材料，政策即允許也不允許；使用A級材料，不但價格高昂，市場上也很難買到。

　　在采訪中，很多被采訪對象都表示，采用高防火等級的材料是對生命的尊重，本是一件好事，但是新政卻沒有充分考慮到市場和實際，讓基層飽嘗無奈。

　　候世民：我從某種程度上我挺理解的，打個比方，公安部下文件，我們只能按照文件去執行，沒有任何余地。我們也在想各種辦法去彌補我這個弱點，去把這個問題解決了。我也對消防也是很感激的，換位思考這都是一樣的。

　　據了解，這一情況不僅在青海存在，目前全國都普遍面臨這一問題。對于這兩份標準不一的政策，地方政府應該如何執行？市場供需矛盾難題又將如何破解？中國之聲將持續關注。

　　一句話點評：防火安全無小事，確保資金充足到位是關鍵。